柏林洪堡大学瓦尔德霍夫教授做客“名家法学讲坛” 主讲“宪法保留”
 

2017年5月8日下午,柏林洪堡大学法学院公法学教授克里斯蒂安·瓦尔德霍夫(Christian Waldhoff)做客人大法学院“名家法学讲坛”,发表主题为《宪法保留》的学术报告。本次活动由中国人民大学法学院张翔教授担任主持人,北京航空航天大学法学院杨登杰副教授担任翻译。人大法学院院长韩大元教授、王贵松教授、喻文光副教授参加活动。

瓦尔德霍夫教授曾任波恩大学公法学教授和柏林洪堡大学法学院院长。作为德国著名公法学家毛雷尔教授《行政法学总论》一书的续写者,他在宪法理论、议会法、财税公法、法律与宗教关系及一般行政法等方面享有卓著的学术声誉。


报告从宪法保留的概念与意义场域、作为宪法优先之一部分的宪法教义学上的规范性宪法保留、作为宪法内容理论的宪法理论上的宪法保留三个方面展开。报告第一部分聚焦宪法保留的概念与意义场域。瓦尔德霍夫教授首先指出,虽然宪法保留与法律保留存在语言上的相似性,但二者在规范层级上存在着本质区别,应当予以区分。宪法保留存在积极/消极、原生/派生两种分类标准,其中前者涉及哪些事项必须/应该纳入宪法、哪些事项不得/不应纳入宪法,后者涉及宪法制定和宪法修改。其中,原生的宪法保留仅对法理论具有意义,而派生的宪法保留则体现了法教义学的规范性。

报告第二部分讨论作为宪法优先之一部分的宪法教义学上的规范性宪法保留。瓦尔德霍夫教授认为,宪法优先是20世纪的成就,是宪法在进化上的飞跃。由于保留和授权存在于同一规范中,那么就可以认为宪法保留划入了宪法优先之中。


报告第三部分讨论作为宪法内容理论的宪法理论上的宪法保留。在此,瓦尔德霍夫教授进行了类型学上的尝试,分析哪些内容何时及为何写入宪法文本。他观察到,多部具有代表性的近代宪法都将基于分权原则产生的组织法作为宪法的主要内容,与之相对应,基本权利的目录、结构及其在上述宪法中的位置并不显著,反映了宪法内容存在一定的偶然性。而这种偶然性不仅取决于当时的历史政治情况,也取决于宪法在当时是否享有优先地位。当前,对于宪法理想图像和内容的偶然性存在两个出发点,一个是国际法,另一个是宪法功能学说。此外,宪法内容存在配为宪法和不配为宪法的区分,其决定性因素在于宪法政策而非宪法本身。在报告的最后,瓦尔德霍夫教授还详细讨论了实体内容规定的规范层级拉升问题。

在讨论环节,与会师生分别就制宪保留、方针条款等问题同瓦尔德霍夫教授进行了交流。活动结束前,韩大元教授代表法学院向瓦尔德霍夫教授赠送了“名家法学讲坛”纪念牌和海报。


(文/周雷 图/莫勋哲)

文章来源:中国宪政网
发布时间:2017/5/10
 
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