最高人民法院:维护裁判统一 落实司法责任制
 

最高人民法院近日印发的《最高人民法院司法责任制实施意见(试行)》明确,院庭长对未直接参加审理案件的裁判文书不再审核签发,也不得以口头指示、旁听合议、文书送阅等方式变相审批案件。实施意见包括4个部分共73条,自今年8月1日起施行。

实施意见规定,最高法实行合议庭办案责任制。合议庭原则上随机产生,也可以根据专业化审判需要组成相对固定的合议庭,相对固定的合议庭和审判团队人员应当定期交流,期限一般为两年,最长不超过5年。实施意见坚持“放权放到位”,落实法官主体地位,对拟作出的裁判结果与最高法本院同类生效案件裁判尺度一致的案件,规定承办法官在合议庭评议中作出说明后即可制作、签署裁判文书;裁判文书由承办法官、合议庭其他法官、审判长依次签署,审判长为承办法官的,由审判长最后签署。

为进一步统一裁判尺度,实施意见新创设了类案与关联案件检索机制,明确承办法官在审理案件时,应当依托办案平台、中国裁判文书网、智审等,对最高法已审结或正在审理的类案与关联案件进行全面检索,制作检索报告,并分情形作出处理:拟作出的裁判结果与本院同类生效案件裁判尺度一致的,经合议庭评议后即可制作、签署裁判文书;将形成新的裁判尺度的,由院庭长决定或建议提交专业法官会议、审判委员会讨论;将改变本院同类生效案件裁判尺度的,应当按程序提交专业法官会议、审判委员会讨论;如发现本院同类生效案件裁判尺度存在重大差异的,应层报审判委员会讨论决定。

实施意见严格限定了最高法审判委员会讨论案件的范围,明确规定审委会仅讨论决定涉及国家利益、社会稳定的重大复杂案件等8类案件及有关案件的法律适用问题,并要求讨论案件聚焦统一裁判尺度和法律适用问题。除法律明确不予公开的情形外,审委会对案件的处理决定和理由应当在裁判文书中公开。

实施意见还对最高法院庭长的办案类型进行规定,包括重大、疑难、复杂、新类型及具有指导意义的案件;经高级人民法院审判委员会讨论决定,在本院适用二审程序、审判监督程序、国家赔偿监督程序审理的案件;对本院生效案件启动审判监督程序、国家赔偿监督程序进行再审、重新审理的案件等。


江必新在第一次行政法官专业会议上强调

认真研究新情况新问题 提升行政审判质效水平

近日,最高人民法院第一次行政法官专业会议在江苏省南京市召开。行政法官专业会议是经院领导批准,在行政审判领域先行先试的维护裁判统一的重要机制。最高人民法院党组副书记、副院长、第三巡回法庭庭长江必新出席会议并讲话,强调要充分利用行政法官专业会议工作机制,认真研究行政审判新情况新问题,努力提出新办法新对策,切实统一行政案件裁判标准,提高行政审判质效水平,提升行政审判司法公信力,为经济社会发展和党的十九大胜利召开提供有力司法保障。

江必新强调,行政法官专业会议机制是最高人民法院行政庭经认真研究、构建的一项新的工作机制。通过行政法官专业会议这一平台,能够及时交流各巡回法庭行政审判工作中出现的新情况新问题,共同商讨应对解决的新办法新对策,对重大疑难问题形成共识,尽可能减少“类案不同判”的现象。要进一步构建行政法官专业会议常态化运作机制,充分发挥行政主审法官能动作用,不断提高行政审判水平,提升行政审判司法公信力。

江必新指出,这次会议讨论的由第三巡回法庭行政审判团队编撰的《典型行政案件裁判观点暨裁判文书选编》并形成的重大共识,有利于统一行政案件裁判标准,规范法律适用,有利于实现“类案同判”。与会同志要本着认真负责的态度,积极履行工作职责,认真提出修改意见;要加强与纵向和横向沟通联系,积极采纳各方意见,仔细推敲裁判要旨,切实防止以偏概全、过度概括等问题,确保归纳准确,努力实现案例指导效用的最大化。

江必新强调,要充分发挥行政审判职能作用,努力实现行政裁判法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。一是要以矛盾化解和规范引领为基本价值取向;二是要在畅通诉讼渠道的基础上求得无讼、少讼;三是要以推动跨区域法院建立作为行政案件相对集中管辖的主要形式;四是要以优化审判资源配置和信息化融合,作为解决“案多人少”矛盾的主要方式;五是要在完成审判任务的同时,加强对辖区行政审判工作的监督指导;六是要根据案件不同的类型和情况投入司法资源,以求得司法审判效益的最大化;七是要在强调独立审判的同时创新监督方式,防止审判权的滥用和误用;八是要在充分发挥法官主观能动作用的前提下,充分发挥现代科技手段的作用,努力确保裁判结果客观化。

最高人民法院行政庭、各巡回法庭,江苏省高级人民法院、南京市中级人民法院、南京铁路运输法院的有关同志参加了会议。会议还就《最高人民法院行政法官专业会议工作规则》进行了讨论。

文章来源:《法制日报》2017年8月1日第1版。
发布时间:2017/8/2
 
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