中心莫于川教授应邀赴天津师范大学、南开大学、河北工业大学做学术讲座
 

应天津师范大学法学院、南开大学法学院、河北工业大学人文与法律学院邀请,中国人民大学中国行政法研究所所长、博士生导师莫于川教授于9月26日、27日应邀赴津,分别为三所高校师生做了题为“法制建设新阶段与行政执法新思维”的学术讲座。





  9月26日下午,莫于川教授做客“法学讲坛”,在天津师范大学法学院模拟法庭举行了学术讲座。郝磊教授、郭庆珠教授、晁晓军老师参加了本次活动。讲座由法学院副院长郝磊教授主持,近百名师生参会聆听。

(莫于川教授在天津师范大学讲座现场图)

9月27日上午,莫于川教授在南开大学法学院举行了学术讲座。南开大学法学院院长付士成教授、副院长宋华琳教授、王瑞雪老师等参加了本次活动。讲座由法学院副院长宋华琳教授主持,五十余名硕士生、博士生参加了此次讲座活动。

9月27日下午,莫于川教授在河北工业大学学生活动中心报告厅举行了学术讲座。讲座由河北工业大学人文与法律学院副院长马立民教授主持,田文利教授、刘新圣老师等到场参加,近百名本科生参会聆听。

莫教授以“阿里巴巴叫板国家工商总局事件”、“黑龙江东宁县要求三年内消除县城所有平房事件”、“城管执法双方对跪事件”等为例,生动阐述了我国法制建设和革新发展的宏观社会背景。在讲座中莫教授指出,行政法制革新、规范行政行为是深入推进依法行政、加快建设法治国家、法治政府的进路和抓手。深入推进依法行政、加快建设法治政府须更新观念、创新机制、社会参与、共同治理。

在此基础上,莫教授分析了互联网+时代的公共管理秩序特点以及其提出的法律挑战和带来的发展机遇。他认为互联网+时代对电商经营、行政执法、文化发展、社会自治、公法秩序产生了重要的影响。具体到行政管理领域则需要对行政管理的观念、体制、依据、主体、行为、程序、救济等问题做进一步反思。在进行理论论述后,莫教授又以政府网站建设为例证,向在座的老师同学们讲解推进依法行政的路径选择。

之后,莫教授针对法治政府建设纲要文件进行分析,提出了诸多理论难题和制度构想。他指出《全面推进依法行政实施纲要》实现了依法行政观念的转变,政府由传统的守夜人转变到服务型政府、法治政府。纲要不仅表明了全面推进依法行政的基本原则和基本要求,还明确了全面推进依法行政的目标和法治政府要件,对全面推进依法行政具有现实意义和指导思想。

接着,莫教授对行政法制革新的基本追求——行政民主化转型的实质进行了阐明。我国法制建设经过40年发展,已开始进入精细化阶段,由粗放、闭门、低效阶段进入精细、民主、高效阶段。树立现代行政法治观须要增加六个视角。第一是时代视角,该视角是精细、绿色、开放、共享的要求;第二是政治视角,是以人为本、服务为先、民意表达;第三是经济视角,需要注重成本、效率、风险、可持续性;第四是社会视角,需要强调减熵与协调,从参与管理深入到合作共治;第五是方法视角,需要机制创新、刚柔并济、以柔为主;第六是文化视角,要推动涵括观念和制度的法治文化建设。

最后,莫教授分析了提升执法监督水平、加快建设法治政府的基本路向,也即推动观念更新和制度创新。他认为深化认识是建设法治政府的思想前提;观念更新、制度创新是建设法治政府的基本内涵、基本任务和基本要求;政务信息公开法制是建设法治政府的新领域和今后长期的热点、重点领域;监督救济制度创新是保护私权利、约束公权力、建设法治政府的制度保障。他结合当前的立法与现实事例展开了讲解,并提出了一些行政执法中须要秉持的新思维、新观念,如条理法理论、软法理论、熵增理论等。

针对河北工业大学讲座参加人员主要是本科生的特点,莫于川教授在讲座中增加了“法科生的职业选择与知能修为”这一内容,勉励法科生应当认真定位人生目标与职业方向。莫教授指出法科生的职业选择有三种:一是走红道,即进党政机关工作当公务人员(其职位由红头文件任命);二是走黄道,即进企业、创实业、做律师等实务工作(衡量成功与否的主要标志是财富拥有量,黄色的黄金、美元是财富象征);三是走黑道,即从事教学科研工作(硕士、博士毕业要穿黑色的礼服、礼帽照相,以后可能成为教学科研工作者也即学者)。他语重心长地教导学生们要及早确定人生目标和职业方向,不宜总是变来变去。立志、择业和行动靠自己,并为此做好知识、技能和情商准备。

莫教授的讲座,在场的师生都给予了较高的评价,引起了大家的共鸣。同学们认为在当前建设服务型政府的大背景下,报告所提出的新思维值得去认真思考,对于提高执法能力、转变执法方式具有重要意义。     (本文供稿:任肖容博士生)

(左图:莫于川教授在南开大学法学院讲座照片)(右图:莫于川教授在河北工业大学讲座照片) 


文章来源:中国宪政网
发布时间:2017/10/23
 
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