作者简介

任进，中共中央党校（国家行政学院）教授，博士生导师。1981年至1988年在武汉大学法律系学习并获法学学士、法学硕士学位，1994年获中国人民大学宪法学行政法学博士学位；2007年在德国施派尔行政科学大学高访并获欧洲行政学院TOT证书。现兼任马克思主义理论研究和建设工程重点教材《宪法学》课题组主要成员、首届民政部法律顾问、北京市法学会宪法学研究会副会长等。主要研究宪法与政治制度、组织法与地方制度、党内法规、纪检监察制度等，著有《比较地方政府制度》（北大版政治学教材）、《行政组织法教程》（人民大学版行政法学教材）和《宪法与澳门基本法》（苏人社版MPA教材）等10部专著。在《法学研究》《中国法学》等核心期刊发表论文100余篇。

目  录

前言： 纵向府际关系研究的意义、现状和方法

第一章 府际关系的宪法基础

一、府际关系概说

二、纵向府际关系的类型、制度化模式、影响因素和范围         

三、我国纵向府际关系的历史变迁                           

四、我国纵向府际关系的特点和总体原则

第二章 纵向府际关系与国家结构

一、纵向府际关系与国家结构形式                           

二、国家结构形式的理论和实践                             

三、纵向府际关系与行政区划                                

四、我国的行政区域划分                                   

五、行政区划的依法管理与改革

第三章  政府组织架构

一、政府的组织形式、组成和职权　　　　　　　　　　　　   

二、联邦或中央政府机构                                  

三、联邦成员或地方政府的组织                            

四、我国的纵向行政组织关系                              

五、政府机构的纵向运作、调整和法律规制

第四章  职权纵向划分

一、职权纵向划分的意义和方式                            

二、典型联邦制国家职权纵向划分及争议处理                

三、典型单一制国家职权纵向划分及争议处理                

四、我国国家机构职权的纵向划分                          

五、纵向职权的科学配置和依法规范

第五章 府际财政关系

一、府际财政关系和财政管理体制                          

二、政府的财政收支和转移支付制度                        

三、我国政府间财政关系的发展变化                        

四、理顺我国政府间财政关系

第六章 府际纵向监控

一、府际纵向监控的理据、原则和方式                     

二、立法监控                                            

三、行政监控                                            

四、其他监控方式                                        

五、健全权力运行的纵向监控机制

第七章 府际纵向合作

一、府际纵向合作的维度                                  

二、我国的政府间纵向合作                               

三、联邦成员或地方对全国性事务的参与                    

四、提高地方参与国家事务的广度和深度

第八章 司法机关与纵向府际关系

一、司法机关的组织和法律地位                            

二、我国的司法机关和司法权属性                          

三、司法权的纵向配置                                  

四、司法机关对纵向府际关系的调节

第九章 纵向府际关系的改革与法治建构

一、域外主要国家纵向府际关系的改革                      

二、新时代我国纵向府际关系的改革和特点                  

三、纵向府际关系的深化改革                           

四、纵向府际关系的法治建构                                                

图表目录

图1.1 “中央与地方关系”与“纵向府际关系”

表1.1 “划分中央与地方管理权限的七项原则”                      

图2.1国家结构形式的单一制和联邦制                 

图2.2英国的政治结构

图2.3法国的政治结构

图2.4德国的联邦、州和地方

图2.5中国的国家结构和国家机构

表2.1宪法和法律规定的中国行政区划层级

表3.1 美国联邦的权力、州的权力和共有权力

表3.2 深圳、厦门、汕头和珠海四个经济特区的两个立法权

表3.3 中国医疗卫生领域中央与地方事权划分

表3.4 中国地方政府职权的取得方式

图4.1日本中央政府组织                

图4.2美国联邦政府组织

图4.3中国国务院机构设置

表5.1 中国中央、地方和共享收入划分

表5.2 中国地方财政预算、决算收支表（2020年）

图8.1 美国的联邦法院组织

图8.2 德国的法院组织

图8.3 英国的法院组织

图8.4 法国的法院组织

图8.5 中国的人民法院组织

图8.6 中国的人民检察院组织

表 9.1 交通运输领域中央与地方财政事权划分改革

表 9.2 党的十八大以来涉及政府间纵向关系改革的文件（2013-2022年）