河北省唐山市干部巩固拓展主题教育成果提升履职能力大培训暨2024年春季学期市委党校主体班开班式，于2024年3月18日以主课堂和视频分课堂方式举行。唐山市四大班子成员、其他市级领导干部和市直各部门、市属企事业单位主要负责同志在主课堂参训，同时在市政府会议中心大礼堂、市委党校、各县（市、区）、开发区（管理区）设视频分课堂，全市各级领导干部共2000多人参加听课。河北省委常委、市委书记武卫东做开班动员讲话，中国人民大学法学院二级教授、延河银铃宣讲团成员莫于川受邀讲授第一讲，题目为《秉持现代法治理念，推进法治政府建设——深入贯彻二十大精神的重大理论和实践课题》。这一讲的主旨是：加快经济恢复和转型发展，促进新质生产力发展，需要良好的营商环境，而最好的营商环境是法治政府和法治社会；学习贯彻党的二十大精神任重道远，须践行习近平法治思想，运用全过程民主理论，秉持现代法治理念，扎实推进依法行政，加快建设法治政府，优化营商环境，完善基层治理；在新时代新征程要巩固拓展主题教育成果，切实提升依法履职能力，通过政府治理和社会治理创新，依法规范行政权力，切实保障公民权利，在法治基础上促进高质量发展与社会稳定和谐，透过推进依法行政、建设法治政府来推进中国式现代化，实现执政党和政府以人为本、全心全意为人民服务的初心使命。

莫于川教授首先以5天前在河北省三河县燕郊镇发生的7死27伤爆燃事故为例，说明高质量发展需要良好营商环境和高水平安全格局来加以保障，突发事件应急救援工作中应当支持和保障媒体记者正当采访，应当发布权威信息、回应社会关切、营造舆论环境、实现共同治理。他分析指出，从应急法治要求看，燕郊爆燃事故灾难至少暴露出三个问题：一是地方政府没能汲取教训，因为当地近年已发生类似事故，燃气管网建设改造工程质量和维护工作的风险隐患一直存在未能认真排除，难免发生事故；二是没有认真做好风险防控，今年春节前国务院专门开会部署安全检查防范工作，当地疑似走了过场，没有把住防控风险最终爆发的关口；三是事故发生后广受诟病的封锁消息、管控舆情做法，例如变相阻挡央媒记者报道，死亡人数未及时准确通报，违背了依法应对、信息公开、共同治理等应急法治原则。

本次课程，莫于川教授联系中国式现代化新征程的唐山实际情况，从三个方面进行理论阐释：一是党的二十大报告明晰地指出了中国式法治现代化的时代使命；二是推进依法行政建设法治政府纲要文件逐步深入地提出了明确要求；三是应当通过观念更新、制度创新来推进依法行政和建设法治政府特别是改善基层治理，其基本进路是：必须深化改革开放逐渐形成法律价值观新理念，必须深化关于依法行政方针的全社会共识，必须以观念更新和制度创新为抓手来推进依法行政，必须以监督救济制度创新作为建设法治政府的制度保障。

为满足领导干部尊法学法用法的特殊要求，莫于川教授在授课中筛选分析了曾广泛引发争议的若干负面典型案例，包括地方立法创制超出职权边界引发巨大争议的河北省一号文件案例，荒唐政绩观作祟作出错误决策责令拆除县城所有平房导致房屋所有权人死亡的东宁强拆案例，不以人为本的强拆过程中执法人员目睹执法对象自焚死亡的成都唐福珍案例，一禁了之的简单化懒政式执法造成全球唯一无网吧县城的方山禁绝网吧案；还分析评价了引发广泛关注的治理创新典型案例，包括通过府检联动诉前指导协调促使行政机关依法履责助推长江法有效实施的公益诉讼系列案例，通过民众参与救援、政民联手防控化解极端雪灾所致数万名春运返程人员滞留瓜州的风险案例。其以案例解说法理，受到听课者欢迎。

莫于川教授在课程结束时强调指出：我国行政法治正经历民主化、科学化、法治化和精细化的艰难行程，与各社会生活领域及其他公法领域有着强烈深刻持久的相互影响；不断增强行政法治的民主性、科学性和规范性，是中国式行政法治现代化的基本路向；应当秉持符合中国国情和共同追求的法律价值观，通过深化改革积极推进观念更新和制度创新，包括抓住制定行政法典的契机，推动中国特色法治政府建设在新征程获得稳健、民主和科学发展，不断深化行政法治领域革新，坚定不移地推动实现高质量发展。他衷心期盼，两年后的唐山大地震50周年之际，唐山现代化将获得更多更大的发展，中国式现代化的唐山奇迹将呈现在世人面前，提供巨灾之后的高水平恢复重建的具有世界意义的中国样板。